États-Unis contre Chine : la course au financement de l’énergie mondiale

Pour surpasser la Chine sur le marché mondial de l'énergie, les États-Unis doivent moderniser leur stratégie de financement des exportations afin de soutenir les travailleurs américains, l'innovation et le leadership international. Si l'Amérique ne prend pas l'initiative du développement des technologies énergétiques de demain, la Chine le fera.

La domination de la Chine dans le financement énergétique mondial

Pour les entreprises américaines, le financement de grands projets énergétiques et d'infrastructures dans les marchés émergents représente un défi de taille. La Chine comble actuellement ce manque.

Une analyse de ClearPath révèle que depuis 2015, la Chine a financé au moins 446 milliards de dollars de projets et d'exportations énergétiques à l'échelle mondiale. Ce montant est près de dix fois supérieur à celui investi par les États-Unis. La Chine y parvient grâce à des tactiques étatiques, notamment des subventions massives et des pratiques de prêt abusives qui entravent la concurrence loyale et désavantagent fortement les entreprises américaines.

La contre-stratégie américaine : innover, construire, exporter

L’administration Trump a fait de la sécurité énergétique un élément central de la politique étrangère américaine, de la promotion de la technologie nucléaire américaine à l’étranger à la sécurisation des chaînes d’approvisionnement en minéraux critiques. La stratégie est simple : innover en Amérique, produire en Amérique et exporter dans le monde entier.

Pour concrétiser cette vision, Washington doit stimuler l'innovation du secteur privé et renforcer la compétitivité des États-Unis. L'objectif n'est pas d'égaler les subventions chinoises, mais d'utiliser des outils de financement ciblés pour réduire les risques liés aux projets, attirer les capitaux privés et créer un environnement de marché favorable aux innovateurs et aux industriels américains.

Cette approche est défendue par la direction de la Banque d'import-export (EXIM). Le nouveau président de la banque, John Jovanovic, a structuré EXIM autour de quatre priorités clés :

1. Priorité aux emplois américains.

2. Renforcer la domination énergétique des États-Unis.

3. Garantir la sécurité de la chaîne d'approvisionnement.

4. Ouvrir la voie aux industries du futur.

Comme l'a déclaré le président Jovanovic : « Le temps est notre plus grand ennemi et chaque jour, nous venons travailler avec un sentiment d'urgence pour soutenir les travailleurs américains, les fabricants et la sécurité économique de notre nation. »

Outils politiques pour la concurrence mondiale

Bien que le secteur privé américain soit le plus innovant au monde, il ne peut à lui seul rivaliser avec les entreprises d'État chinoises, fortement subventionnées. C'est là que les outils de politique stratégique deviennent essentiels.

Une première étape majeure a été la reconduction, avec le soutien des deux partis, de la Société américaine de financement du développement (DFC). Adoptée en décembre 2025 dans le cadre de la loi d'autorisation de la défense nationale pour l'exercice 2026, la loi de modernisation et de reconduction de la DFC a porté la capacité de prêt de l'agence de 60 milliards à 205 milliards de dollars. Elle a également créé un fonds de roulement de 5 milliards de dollars pour attirer des capitaux privés et élargi les critères d'éligibilité des pays, permettant ainsi à la DFC de soutenir plus efficacement les projets stratégiques d'énergie et d'infrastructure.

Modernisation des exportations et importations : l'étape cruciale suivante

Son renouvellement étant prévu d'ici la fin de l'année, la modernisation de la Banque d'import-export constitue le prochain objectif crucial. Des réformes stratégiques au sein d'EXIM peuvent répondre directement aux principales priorités des États-Unis.

Priorité aux emplois américains

Chaque milliard de dollars de financement EXIM soutient environ 4 100 emplois américains et génère près de 50 millions de dollars de recettes pour les contribuables. Cependant, des règles obsolètes en matière de contenu local empêchent souvent le financement de nouveaux projets. Ces règles devraient être remplacées par une norme moderne, directement liée à la création d'emplois et à l'intérêt national.

Promouvoir la domination énergétique américaine

Le programme CTEP (China Transformational Exports Program) d'EXIM, créé sous la première administration Trump, constituait un début prometteur. Cependant, le contexte concurrentiel actuel exige une approche plus globale. L'élargissement du programme, l'exemption des projets énergétiques stratégiques du plafond tarifaire par défaut et l'alignement de la tolérance au risque d'EXIM sur celle de la DFC permettraient aux technologies énergétiques américaines de mieux s'imposer à l'échelle mondiale.

Sécuriser les chaînes d'approvisionnement critiques

La codification et le renforcement des initiatives « Make More in America » (MMIA) et « Supply Chain Resiliency » (SCRI) de la banque peuvent stimuler le secteur manufacturier américain et garantir l’accès aux minéraux essentiels. Le renouvellement de cette autorisation est l’occasion de consolider le rôle d’EXIM comme outil clé pour bâtir des chaînes d’approvisionnement fiables et résilientes.

Ouvrir la voie aux industries futures

La création d'un Compte d'intérêt national conférerait à la banque une flexibilité maximale pour financer les technologies énergétiques de nouvelle génération, de la géothermie améliorée aux petits réacteurs modulaires. Cela permettrait de moderniser le cadre d'évaluation des risques de la banque afin de privilégier les projets créateurs d'emplois et garants de la sécurité nationale, assurant ainsi que l'innovation future soit portée par les entreprises et les travailleurs américains.

Il est temps que le Congrès adopte ces réformes ciblées. Moderniser la mission et les capacités d'EXIM permettra de renforcer le leadership américain en matière d'énergies propres et de soutenir la main-d'œuvre américaine à l'échelle mondiale.